江西省“獎罰機制”倒逼做好“秸稈禁燒”
瀏覽：260 發布日期：2018-07-04 17:19:52
自2018年起，江西省建立秸稈禁燒獎罰機制，獎罰資金每年總計9200萬元。其中，對于未發現火點、黑斑的縣（市、區），將按一定標準予以獎補。（7月3日新華社）
江西省環保廳、省財政廳共同印發的《關于開展秸稈禁燒工作的通知》提出，獎罰資金由省、設區市獎補資金和縣（市、區）備罰金組成。
省級獎補資金每年2000萬元，由省財政出資；設區市獎補資金每年2200萬元，由11個設區市財政各出資200萬元；縣（市、區）備罰金每年5000萬元，由100個縣（市、區）財政各出資50萬元。
近年，雖然各地都加大秸稈禁燒的控制力度，但由于秸稈禁燒的可控性不強，面廣量大，每到收獲季節，到處濃煙滾滾，有的地方甚至連飛機起飛都受到了影響。
出現這樣的情況，說到底就是沒有十分明確和具體有效的控制秸稈禁燒的措施。
江西省出臺秸稈禁燒獎罰機制，對于發現火點的縣（市、區）將按每個5萬元的標準扣減其備罰金，對發現焚燒黑斑的縣（市、區）按每畝5萬元的標準扣減其備罰金，不足1畝的按1畝計算（已發現的火點與該火點焚燒形成的黑斑不疊加計算，二者按高額扣罰），直至各縣（市、區）的備罰金扣完為止。
試想，一把火就會燒掉5萬元，誰不心痛呢？
再說，秸稈禁燒獎罰不只是錢的問題，還影響到當地環境，也影響到當地官員考核、升遷等問題。
根據要求，江西省各地政府需把秸稈禁燒工作納入政府年度目標考核范圍。
同時，根據年度考核情況，江西省環保廳將對轄區內火點數超過3個的縣（市、區）、轄區內被約談縣（市、區）個數超過50%的設區市政府進行通報，并視情約談其負責人。
對整改不力的，視情取消其環境保護工作評優資格或生態文明示范創建相關榮譽稱號。這樣，會讓更多的地方領導對秸稈禁燒更加重視。
江西省對于未發現火點、黑斑的縣（市、區），將按一定標準予以獎補，可以使當地政府對農戶進行適當的補助，可以提高農戶不焚燒秸稈的積極性。
江西將建立秸稈禁燒獎罰機制，是解決秸稈禁燒的一項重大制度創新，彌補了秸稈禁燒生態補償機制的空白。
不注重決秸稈禁燒的地方不僅污染了當地的環境，也可能使其他地方也受到影響，因此，把發生秸稈禁燒的地方的罰款，用于補助沒有發生秸稈禁燒的地方，這樣十分公平合理。
防止秸稈焚燒是各地多年很難解決的問題，江西建立秸稈禁燒獎罰機制，這一機制已由不得一些地方主觀上是否重視秸稈禁燒，而是倒逼他們必須做好秸稈禁燒防治工作。這種方式不僅可以提高當地主政官員控制秸稈禁燒的意識，值得別的地方學習和借鑒。
要使秸稈焚燒現象不發生，一方面要投入大量的人力物力加以管理，另一方面要想辦法解決秸稈去路的問題。
秸稈可通過玉米秸稈顆粒機加工成顆粒，秸稈顆粒可做飼料、燃料及深加工有機肥，節能環保，廢物利用，符合可持續發展線路。
既解決秸稈焚燒現象，又為農民增加收入，美化環境，一舉多得。
